Municipalités: des orientations stratégiques pour mieux gérer les priorités

Une municipalité a avantage à mobiliser ses ressources vers les projets répondant le mieux aux besoins et aux attentes de ses citoyens.

Cependant, la gestion des priorités en milieu municipal est complexe. Maintenant reconnues comme des gouvernements de proximité, les municipalités ont un rôle qui dépasse celui de la gestion des infrastructures et de l’aménagement du territoire, et qui comprend des responsabilités accrues en matière de développement économique, social et culturel, et de protection et mise en valeur des milieux naturels. De plus, elles doivent composer avec un nombre croissant de parties prenantes dont les attentes sont souvent divergentes.

Étant donné la diversité des champs d’intervention et une marge de manœuvre financière limitée, les élus doivent régulièrement faire l’arbitrage entre des projets difficilement comparables mais tous considérés importants. Comment s’y prendre?

Les orientations stratégiques : la base d’une gestion performante

Elles sont issues d’une démarche de planification structurée, dite stratégique, en quatre étapes :

1. Analyser l’environnement interne et externe

Le premier pas à franchir est la réalisation d’une analyse des forces et des faiblesses de l’organisation ainsi que des possibilités et des menaces de l’environnement externe. De ces analyses découlent les grands enjeux auxquels la municipalité devra faire face durant les années à venir.

2. Consulter les citoyens

Les élus auront ensuite tout en main pour consulter les citoyens à propos de leurs préoccupations et de leur vision de l’avenir de leur municipalité. Ces consultations doivent être mobilisatrices et servir de catalyseur à l’établissement d’une vision commune.

3. Adopter une vision claire

La vision adoptée par les élus et les citoyens devient un outil puissant de mobilisation et oriente l’organisation vers des objectifs à long terme.

4. Préciser les orientations stratégiques

Elles constitueront la base de votre processus de priorisation.

Les orientations stratégiques balisent le déploiement à court et à moyen termes des actions face aux enjeux, établissent les grands chantiers et communiquent les intentions prioritaires du conseil municipal. Elles dirigent l’action municipale vers les domaines d’intervention où la municipalité veut concentrer ses efforts durant les trois à cinq années à venir.

S’appuyer sur des orientations stratégiques claires prend toute son importance lorsque l’on considère leur effet positif sur la performance organisationnelle. Puisqu’elles sont le lien entre la vision à long terme et la mise en œuvre (stratégies et plans opérationnels), elles assurent l’arrimage entre la volonté du conseil municipal et les capacités organisationnelles ainsi que la cohérence entre les différents volets de l’action municipale.

Leur rôle est primordial durant le processus budgétaire alors que le conseil municipal doit faire l’arbitrage entre les différents projets qui lui sont présentés. Les orientations stratégiques servent alors de cadre à la prise de décisions quant aux priorités annuelles d’allocation des ressources.